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在始兴县森林防火工作会议上的讲话

作者: 来源:
时间:2018-11-08

副县长县森林防火指挥部副总指挥长  叶常青

(2018年10月)

 

尊敬的建华书记,各位领导、同志们: 

根据会议的安排,下面,由我传达上级森林防火工作会议精神,总结去年秋冬季和今年春季森林防火工作,部署今年秋冬季和明年春季森林防火工作。

一、传达上级森林防火工作会议精神

9月28日,召开全国森林草原防灭火工作电视电话会议暨全省秋冬季森林防火工作电视电话会议,传达了李克强总理对森林草原防灭火工作作出的重要批示精神:森林草原防灭火工作,事关人民群众生命财产安全和国家生态安全。各地区、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,深化森林草原防火体制机制改革,强化责任、健全机制、形成合力,全面提升森林草原火灾综合防控和救援能力。当前,全国大部分地区将陆续进入秋冬季森林草原防火期,要始终绷紧安全这根弦,坚持预防为主、防灭结合,切实强化地方党委政府领导责任,严格落实经营单位防火主体责任、林草部门行业管理责任,扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查等工作,各级应急管理部门要统筹应急救援力量建设,加强预警监测,合理布防力量,落实扑救责任,坚决防范森林草原火灾事故发生,最大限度减少灾害损失。

会议结束后,召开全省森林防火工作电视电话会议,副省长省森林防火指挥部总指挥叶贞琴出席会议并作讲话。会议要求,各级政府,各有关部门要做好六个方面的工作:一是主体责任要压实,党政同责、一岗双责、失责追责,压实部门、基层、经营主体的责任;二是防火能力要提升,基础设施建设要加强,提升消防专业队伍能力;三是加强森林防火的宣传教育;四是防火演练要突出实战;五是值班巡逻要常态化坚持,严格执行24小时值班,严格信息归口报告制度;六是扑火人员的安全要保障。

9月25日,韶关市召开全市森林防火工作电视电话会议,会议总结了去年秋冬季和今年春季森林防火工作情况,对今年秋冬季和明年春季森林防火工作进行部署。副市长许志新出席会议并讲话。会议要求,各地各部门要提高政治站位,充分认识做好森林防火工作的重要政治意义和现实意义。要正视问题,进一步增强做好森林防火工作的危机感和紧迫感。思想认识需要进一步提高,责任落实需要进一步加强,工作措施需要进一步强化,打击力度需要进一步加大。要强化担当,切实抓好森林防火各项工作责任和问题整改的落实。各地、各部门要统一认识,切实按照市委、市政府的要求,精心组织、周密安排,再创我市今年秋冬季和明年春季森林防火工作新局面。

二、2017年秋冬以来森林防火工作情况

我县2017-2018年度森林防火工作,在上级森林防火指挥部及县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市各项部署和会议要求,做到早动员、早安排、早部署,在全县范围内广泛宣传森林防火重要性,认真落实森林防火责任制,积极做好各项措施保障工作。在全县各乡镇、各单位的共同努力下,去年秋冬季和今年春季森林火灾发生率得到了有效控制,森林防火工作取得了一定的成绩。主要做法如下:

(一)强化组织领导,严肃防火工作纪律。

作为全省森林防火重点地区之一,我县高度重视森林防火工作,增强森林防火的责任感和紧迫感。一是落实党政同责,在进入森林防火期以来,县委、县政府高度重视,多次专题部署森林防火工作。二是严格值班值守,及时调整县森林防火指挥部成员,镇、村设值班守护人员,实行防火期24小时值班值守制度。三是实行森林防火责任网格化管理,层层分解落实到山头地块,实行县领导包镇、镇领导包村、村干部分片包干责任制,并将责任延伸至村小组长,划定责任区,落实责任人,切实做到山有人看、林有人管,监管责任无缝隙。一旦发生山火,乡镇主要领导立即赶赴现场,做到第一时间了解火灾情况,并及时处置。

(二)强化宣传,提高防火意识。

    一是多种形式加强宣传,我县充分利用电视、广播、互联网、微博、微信、短信、宣传车以及森林防火微信公众号等多种形式对森林防火知识和森林防火法律法规进行宣传并在始兴电视台播放森林防火专题节目,宣传森林防火知识和火灾典型案例,从正反两方面对群众进行疏导、警示教育,使森林防火宣传工作形成常态。据统计,我县印发《致中小学生家长的一封信》近3万张,通过0A发出《致全体公职人员一封信》,在全县范围内悬挂横幅近500条、张贴宣传标语3000多张,有效提高全民森林防火意识。设立森林防火临时检查站,在高危火险期,乡村林区主要路口设立了126个临时森林防火检查站点,出动了8000人次,向村民发放《告知书》、《禁火令》8万多份、《警示案例》2万多份。森林防火入村入户,在各乡镇、村委会逐家逐户宣传大力宣传《广东省森林防火条例》和野外用火法律法规,做到家喻户晓四是县森林防火指挥部与县教育局联合开展创建“森林防火示范学校”活动,我县各中小学紧紧围绕创建目标,在学校开展形式多样的森林防火宣传教育,开设中小学森林防火知识课,组织全县中小学校召开学生班会、家长会,将承诺书分发到每一个学生家长,并要求每个学生家长签名。

(三)强化防火投入,保障各项工作开展。

一是加强了防火设施建设,截至目前,我县森林重点火险区综合治理三期工程项目建设正有条不紊进行中,森林防火专业队伍营房基地现处于修规和设计阶段,并已完成部分征地和围墙建设,新购进一批防火设备。二是提升了防火队伍建设,新组建了一支20人的专业森林消防队伍,各乡镇增强充实了半专业扑火队员,并做好了各类扑火装备及物资的储备工作,各村义务扑火队进行了培训三是强化了森林防火信息化建设,在全县范围内增设了8个视频监控,提高了全县森林火情监控力度四是加大护林巡查网格化管理及督查力度,在2018年全面落实执行了护林员巡护系统县、、村三级“网格化”管理机制,实现对森林护林员防火工作进行严格规范化的管理,全面提升应急管理效能和水平

(四)细化工作任务,层层落实责任

结合我县实际制定了森林防火工作责任制,进一步明确了县级政府、镇级人民政府、村的管理责任、预防责任和扑救责任,及时调整充实了森林防火指挥部成员并明确了各自职责。一是压实乡镇、村的责任,与各乡镇及各村(居)委会、森林林木经营者或个人签订了森林防火责任书,进一步明确了责任单位、责任人和工作任务;严格落实“县领导包镇、乡镇干部包村、村组干部包片、护林员包管护区”的森林防火责任制,划定防火责任地段,加大对重点区域的巡查力度,实行重点防范,做到林有人护、火有人、责有人担,有效地减少了森林火灾的发生。

(五)突出重点,开展森林火灾隐患排查

为加强开展森林火灾隐患排查工作的组织领导,我县成立了森林火险隐患排查工作领导小组,组织镇、村、组干部、国有林场、私营林场、保护区工作人员、护林员,按照属地原则,深入各自责任区开展森林火灾隐患排查工作根据《关于对森林公园,风景区等重点林区及林缘林内危化品仓库、油(气)库站等重点部位开展森林防火隐患排查整改的通知》(韶市森防指﹝2018﹞39号)对每个阶段工作重点、任务作了详细安排,边排查边整改。

三、存在问题及下一步工作要求

今年10月1日起,我县已进入森林防火特别防护期,各乡镇、各保护区、各林场以及森林防火指挥部成员单位要认真按照李克强总理关于森林防火的批示要求,深入贯彻国家、省、市森林防火会议精神,周密部署,严格防范,以问题为导向,做好存在问题的整改工作,集中精力抓好今年秋冬季和明年春季的森林防火工作:

(一)存在的主要问题

1.思想认识还不到位。受传统思想影响,大多数村民还存在焚烧稻杆、田基等农事用火行为和燃放鞭炮蜡烛等祭祀行为。且普遍存在侥幸心理,没有时刻绷紧森林防火这根弦。没有站在政治高度充分认识生态发展理念,保护绿水青山意识淡薄。

2.各项制度还不完善。目前仍未出台森林防火责任追究办法,森林防火“县领导包镇、镇干部包村、村干部包山头坟地”责任制不够完善,失责追责制度没有落实。

3.防范措施还不得力。一是乡镇护林队员存在巡护不够细致,火警火情报告不及时,赶赴现场不够及时,组织扑火不力等问题。二是联防联控机制不健全,乡镇只扑辖区内的山火,对辖区外的山火视而不见,未能做到群策群力、群防群治。三是森林防火临时检查点多为在主要道路上设置,忽略了一些重要的进山路口。

4.队伍建设还不完善。专业扑火队伍人数偏少,扑火设备不足,通信设备例如对讲机严重不足,指挥系统仍不完善,扑火队员人身安全保障不够。

5.警示作用还不明显。森林火灾立案率、办案率较低,未做到市要求的100%立案查处,执法威慑力度不够,未能很好地起到警示教育作用。

(二)下一步工作要求

1.强化责任意识。一是各乡镇、各有关部门要认真落实森林防火“党政同责、一岗双责”制度。各乡镇党委、政府都要切实承担起森林防火工作的各项职责。各乡镇、保护区和各林场要加强统筹,结合林情、社情等实际情况做好森林防火工作布置和人员调配、器械装备、后勤保障等工作,严格落实乡镇、村(居)委会以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任,把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位,确保不发生重大森林火灾。乡镇主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自落实,要做到守土有责、守土,带头严格执行值班、带班制度。充分发挥村“两委”干部、村小组长的作用,制定森林防火村规民约,层层压实森林防火工作责任。森林防火指挥部成员单位务必提高认识,高度重视,严格落实各级森林防火责任,持之以恒、常抓不懈,确保今秋冬明春森林防火工作有序开展。县林业局要做好全县森林防火工作的指导、指挥和统筹,进一步完善应急预案。

2.增强防范意识。一是加强宣传。各乡镇要以《广东省森林防火条例》实施一周年为契机,制定切实可行的工作方案,开展以“严防森林火灾、共筑美丽乡村”为主题的森林防火宣传月活动,深入重点林区或墟镇进行森林法规宣传咨询,重点向广大群众宣传森林防火的意义及野外用火的规定。组织开展《广东省森林防火条例》宣讲会,进村入户开展森林防火宣传,发放宣传单及森林火灾警示案例,形成浓厚的全民森林防火氛围。县林业局、县教育局要联合起来,加大学校的森林防火宣传力度,利用学生做好全县各家庭的防火宣传教育工作,增强群众森林防火意识。县广电台要及时曝光各类违法行为,深入森林防火基层一线,重点宣传报道森林防火行政首长负责制、群防群治、火源管理、综合防控能力等方面的好经验、好做法以及所取得的成效,有力推进全县森林防火工作取得新成绩。二是加强排查。各乡镇要实行护林员网格化管理、明确管护范围,强化管护职责,各村高火险区域和山头坟地登记造册并将责任落实到村组干部,对一切可能引发林火的隐患做好排查整改。三是加强巡护。护林人员要加强巡查,按照分管片区进行巡护,确保见烟就查,违章重罚,切实消除火灾隐患;要有针对性地设置防火执勤点,严格按照《广东省森林防火条例》查清进山人员携带的火种(包括火机、蜡烛等),严禁携带火种上山。对重点地段、重点部位、重点时段要加派人手死看死守

3.完善制度措施。一是建立健全联防联控机制,各乡镇、各部门之间要做到紧密协作,互帮互助,做到群策群力、群防群治。二是要建立严格的森林防火责任追究制度,建议参照兴宁县出台的《森林防火工作责任追究实施方案》,将责任细化落实到个人。三是强化督查制度,林业主管部门及乡镇政府要对辖区内的护林员进行抽查、暗访,对有不履行护林防职责的现象进行批评及处罚

4.提高扑火水平。县林业局要加强森林防火技能培训和演练,切实提高森林火灾的预防和扑救处置能力;完善扑火设施设备,保障扑火的顺利进行和扑火队员的人身安全。

5.加强打击力度。县公安局、县森林公安分局要加大打击力度,形成打击一切野外用火的高压态势。对发生森林火灾的实行100%立案查处,对造成重大影响和林木损失的,按照有关规定,依法处理,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时,加大对森林违法犯罪的案例宣传,增强全民法制观念。

6.加强责任追究。一是各挂点县领导要及时到所挂点乡镇指导、督促森林防火工作。二是各乡镇要把森林防火工作当作一项政治任务来抓,督促检查护林员巡山护林是否到位,林业站职责是否到位、包片村干部工作是否到位、防火措施是否到位,做到周密部署。三是县纪委(监委)要组织人员到各乡镇进行暗访,对工作不重视、责任落实不到位的乡镇和个人,发现一起查处一起,绝不手软。四是对因失职、渎职引发森林火灾,发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机,防火责任不落实、组织扑火不得力,造成重大以上森林火灾的,县森林防火指挥部要组织专门的工作组开展调查,按照《广东省森林防火工作责任制实施办法》、《韶关市森林火灾事故责任追究办法》的规定,严肃追究相关人员的责任。

同志们,森林防火,责任重大。各乡镇、有关部门要提高政治站位,以高度负责的态度,警钟长鸣,求真务实,常抓不懈。真正做到思想上高度重视,行动上积极落实,扎扎实实地做好今秋冬明春的森林防火工作,确保打赢今年秋冬季和明年春季森林防火这场“生态保卫战”。

谢谢大家!