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履职尽责 向人民交出一份优异的答卷

作者:邹庆秋 来源:县人大办
时间:2019-01-30

——从报告看始兴县人大常委会2018年工作亮点 

  一元初始,万象更新。2019年1月29日,始兴县第十五届人民代表大会第四次会议隆重召开。县人大常委会党组书记、主任赖根受县第十五届人大常委会委托,向大会报告工作。报告书写了过去年来县人大常委会不负重托履职尽责、不忘初心砥砺奋进、收获满满硕果盈枝的耀眼篇章向人提交了亮点纷呈的答卷。 

  亮点一:始终坚持党的领导,围绕中心服务大局 

  县人大常委会始终坚持和依靠党的领导,紧贴中心,服务大局,切实把落实县委重大决策作为依法履职的着力点,做到了思想同心,目标同向,工作同步。一年来,依法审议通过并作出了《关于批准<始兴县降低制造业成本支持实体经济发展若干政策措施〉的决议》等重大事项决议、决定17项,任免了国家机关工作人员19人次。积极融入乡村振兴、续创广东省县级文明城市等中心工作,在各项工作推进的关键时点上组织人大代表视察、调研和开展专项工作审议,以实际行动落实县委的决策部署。常委会领导主动担当,根据要求跟踪服务好重点项目和规上企业,积极抓好城乡建设以及招商引资、扶贫攻坚等工作,各项工作均落到实处;稳步推进黄烟产业化工作,引领我县现代烟草农业成为全省的排头兵。  

  亮点二:扎实开展监督工作,助推经济社会发展 

  牢牢把握人大工作“抓重点、议大事、求实效、促发展”的原则,始终把实行依法监督、有效监督作为基本遵循,创新举措,加大力度,助推全县经济社会高质量发展。 

  围绕计划、预算执行抓监督。紧盯政府“钱袋子”,督促县政府优化财政资金配置,规范财政资金支出,提高资金使用绩效。审议通过了县政府财政收支、预算执行、审计整改落实等报告,审查批准了财政决算和预算收支调整,推进预算审查提质扩面,提升政府精细化理财水平。 

  围绕中心工作抓监督。围绕县委的决策部署和目标任务,组织常委会组成人员和人大代表深入建设工地开展专题调研,对我县红围红色旅游景点及沿途公路建设、县人民医院、妇幼保健院迁建和中医院扩建等重点项目建设以及续创广东省县级文明城市等重点工作进展进行了视察,督促政府切实负起责任投入游戏茶苑精力保障项目和工作顺利推进。听取和审议了我县全面推行河长制工作方案落实情况,要求县政府严守水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,完善长效联动机制和责任机制,使河长制实现实效化、高效化、长效化。 

  围绕民生实事抓监督。围绕人民群众最关心最热切最现实的利益问题开展监督,促进各项惠民政策落到实处。依法审查和批准了教育费附加超收安排使用计划及2018年教育费附加使用安排计划,督促县政府及相关部门采取有力措施,加大对教育的投入,深入推进始兴教育发展。针对近年来两家燃气公司存在安全隐患等问题,专项听取和审议了我县天然气管网规划建设情况汇报,督促县政府统揽天然气管网规划建设全局,加大整改力度,健全监管机制,让群众的利益得到保障。视察和听取了2018年“县政府承诺办好8件实事”落实情况,要求县政府及相关部门以更高标准更高质量加快推进工作进度,确保承诺能如期兑现,让人民群众真正受益,真正得到实惠。 

  亮点三:加强民主法治建设,促进社会公平正义 

  坚持推进民主法治建设,大力夯实法治基础,积极推进依法行政和司法公正,加大对法律法规实施执行情况的监督检查力度,为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。 

  大力夯实法治基础。认真落实宪法宣誓制度,组织新任命国家机关工作人员举行宪法宣誓;积极开展“12.4”国家宪法日学习宣传活动,组织全县各级人大代表进行宪法知识学习培训和向选民群众宣传宪法活动。听取和审议了我县创建省级民主法治示范村(社区)工作情况,督促政府统筹协调相关部门,形成合力,深入推进民主法治村建设。严格执行《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》,规范报备程序,对县政府报备的5份规范性文件进行登记存档,确保了规范性文件的严肃性和权威性。 

  积极开展执法检查。针对群众普遍关心的热点问题,积极主动开展了对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规在我县范围内实施贯彻落实情况的执法检查,助推了饮用水水源保护、农业面源治污和“一户一宅”等一批人民群众普遍关心问题的解决和相关专项整治活动的深入进行。 

  坚决维护公平正义。选举任命了始兴县监察委员会组成人员。加强对县法院、县检察院的执法监督,免去不符合任职条件的6名人民陪审员,新任命70名人民陪审员。组织代表视察了县看守所、拘留所和“两所一队”建设工地,察看了始兴县禁毒教育基地,就如何推动公安事业发展、加强设施设备建设、服务民生等方面提出了意见和建议。听取和审议了我县开展扫黑除恶专项斗争的情况汇报,要求县政府及各相关部门加强联动机制,形成强大合力,坚决扫除黑恶势力,增强人民群众的幸福感安全感 

  亮点四:突出代表主体作用,保障代表依法履职 

  准确把握新形势下人大代表工作新特点,从创新活动平台、丰富活动载体入手,为代表履职行权创造条件、提供保障,有效发挥了代表服务改革发展、推进我县民主法治建设的作用。 

  开展好“更好发挥人大代表作用”专题活动。8月份,根据省、市人大有关文件要求,通过开展代表集中视察、专题调研、执法检查、接待选民等活动,组织辖区内2名省人大代表、12名市人大代表、118名县人大代表、499名镇人大代表共631人参加了“更好发挥人大代表作用”主题活动。活动期间,共收集人民群众意见建议231条,并把群众的诉求以人大代表建议、意见的形式,向政府及有关职能部门反映,及时跟进办理,切实解决群众实际问题,展现了人大代表新作为、新担当、新风采。 

  优化代表履职服务保障。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“两联系”制度,全年共走访联系各级代表230多人次,联系群众600多人次。高度重视代表履职能力的提升,组织代表参加各类学习培训活动共470多人次。拓宽代表知情知政渠道,全年共邀请代表32人次列席人大常委会会议,148人次参加视察、调研、评议等各项活动,102人次受邀参与“一府两院”及相关部门的有关会议,533人次参加各类学习交流活动。充分发挥代表联络室的作用,全县11个代表联络室共接访群众1026人次,收集意见287条,解决问题201个,进一步增强了代表在听民声、访民情、解民忧方面的主观能动性。 

  提高代表建议办理质量。把提高代表议案建议办成率作为尊重和支持代表行使职权的重要内容,采取由县政府副县长领办、县人大常委会副主任督办、代表调研视察承办情况等方式,加大代表建议办理督办力度。全年共办理十五届人大三次会议提出的代表建议33件,其中确定了5件作为重点建议交由县政府重点办理并进行重点督办。对办理十五届人大三次会议代表建议取得较好成绩的3个单位给予了表彰,增强了代表建议承办单位的责任感和荣誉感。 

  亮点五:坚持依法探索创新,稳步推进县乡人大工作和建设 

  坚持从夯实基层政权基础的高度,加强县乡人大的协调联动,形成工作合力,推动全县人大工作整体推进、共同发展,为连续三年开展县乡人大工作年开好局,起好步。 

  逐步完善工作机制。制定始兴县《关于“推进县乡(镇)人大工作年”实施方案》,确定了乡镇人代会的召开时间,规范了会议审议程序,明确了会议固定议程;确定了乡镇人大主席团闭会期间的有关职能,压实了责任。要求乡镇人大围绕乡镇党委中心任务规范制定工作要点,拟定的工作事项和监督议题必须报乡镇党委批准,确保乡镇人大在乡镇党委的领导下依法开展各项工作。成立了“推进县乡人大工作年”领导小组,明确了县人大常委会领导联系的乡镇,为加快乡镇人大工作规范化进程提供了有力保障。 

  持续加强阵地建设。全县各乡镇人大基本都能达到有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备的“六有”标准,履职条件得到进一步改善。机关代表团、各乡镇代表团均建立了人大代表联络室,严格执行《始兴县人大代表联络室建设规范》《始兴县人大代表联络室管理规范》等制度,为闭会期间代表活动的有效开展提供有力保障。此外,太平镇、罗坝镇、隘子镇等乡镇人大还根据实际需要,在辖区内的中心村(居)设立人大代表联络站共11个,进一步推动人大代表履职平台向基层延伸,更好地接地气、聚民意 

  增强示范带动效应。选取了太平镇、罗坝镇作为乡镇人大工作示范点,加大对示范点工作指导和支持力度,鼓励示范点积极探索创新,为我县的县乡人大工作年工作提供可借鉴经验。其中,太平镇人大建立了“三问两评一跟踪”监督机制,加强对镇政府及有关职能部门的监督,有效提升了镇人大监督和代表履职活动实效;罗坝镇人大探索实施了“6+2+2+1”工作法,及时化解群众矛盾,在维护社会稳定方面收到了良好成效,得到了人民群众的广泛好评和上级人大机关的认可,被省人大评为广东省县乡人大工作和建设先进集体。在示范点的影响和带动下,全县各乡镇人大找准创新内容,积极探索创新有效的工作方式方法,激发了工作热情和活力。 

  亮点六:持续加强自身建设,提升人大工作水平 

  将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示精神,深入贯彻落实习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。坚持全面从严治党,巩固“两学一做”学习教育成果,深入开展模范机关创建等活动,坚决落实意识形态工作责任制,严格遵守中央八项规定及实施细则精神,强化了纪律意识、规矩意识和廉洁意识。针对机关公务用车、差旅、接待等带着作风建设的大问题,健全完善了相关规章制度。加强机关干部队伍建设,对部分干部进行轮岗、转任,优化人大干部专业和年龄结构,增强履职能力和服务水平。加强对人大干部的培训,坚持集中统一轮训和日常组织学习有机结合,切实提高法律素养、业务能力和工作水平。推动做好信息宣传工作,在省主流媒体上发表了多篇报道,在《韶关日报》上发表了专版文章,扩大了受众面,增强了影响力;理论宣传工作获得殊荣,党组书记牵头撰写的《试谈如何发挥乡镇人大代表联络室的作用》入选了广东省人民代表大会制度研究会第29次研讨会论文,并在研讨会上作经验交流;县人大常委会办公室荣获“韶关市人大宣传工作先进单位”称号。 

  凡是过去,皆为序章。2019年的大幕已经开启,县人大常委会将在县委的坚强领导下,积极主动作为,依法履职行权,更好地发挥地方国家权力机关职能作用,为始兴加快推进产业共建、城市提升、全域旅游、乡村振兴,不断提升社会治理水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,稳妥有序完成县级机构改革,在推动高质量绿色发展新征程中走在前列作出积极贡献。